trudovoy-dogovor

Управление многоквартирным домом ― задача не из легких. Органами управления объединения являются общее собрание сособственников, правление, ревизионная комисиия объединения. Именно общее собрание сособственников ОСМД должно определить условия, на которых будут исполнять свои полномочия председатель правления и другие члены правления, и условия их оплаты. Если председатель правления ОСМД будет исполнять свои полномочия на платной основе с выплатой материального обеспечения, с ним могут заключить трудовой договор (контракт). При этом для председателя правления ОСМД это может быть как основная работа, так и работа  по совместительству.

О том, как создать ОСМД, — в материале «Создание ОСМД: шаг за шагом к регистрации юридического лица». А в этой статье рассмотрим особенности оформления трудовых отношений с председателем правления ОСМД.

Избрание председателя правления ОСМД

Объединение может быть создано только собственниками квартир и нежилых помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 6 Закона Украины «Об объединении совладельцев многоэтажного дома» от 29.11.2001 г. № 2866-III, в редакции от 14.05.2015 г. № 417-VIII, далее — Закон об ОСМД).

Сначала на общем собрании сособственников ОСМД избирают членов правления объединения, которое является исполнительным органом ОСМД (абз. 3 ч. 9 ст. 10 Закона об ОСМД).

Правление осуществляет руководство текущей деятельностью ОСМД и вправе принимать решения по вопросам деятельности ОСМД в рамках, определенных уставом (ч. 17 ст. 10 Закона об ОСМД). Заседания правления проводятся не реже чем раз в три месяца, если иное не определено решением общего собрания (п. 15 Типового устава объединения совладельцев многоквартирного дома, утвержденного приказом Госжилкоммунхоза от 27.08.2003 г. № 141 в редакции приказа Минрегионстроя от 23.09.2015 г. № 238, далее — Типовой устав).

Правление из своего состава избирает председателя правления ОСМД и его заместителя (п. 16 Типового устава). Решение правления оформляют протоколом заседания правления с указанием результатов голосования каждого из членов правления, заверенного собственноручной подписью.

Полномочия председателя правления ОСМД

Следует отметить: в предыдущей редакции Типового устава (действующей до 05.11.2015 г.) полномочия председателя правления ОСМД не были четко определены, но, как правило, ОСМД конкретизировали их непосредственно в своих уставах. С 06.11.2015 г. действует новая редакция Типового устава, где уже перечислены полномочия председателя правления ОСМД.

Во исполнение своих полномочий в соответствии с п. 16 Типового устава председатель правления ОСМД:

  • ведет заседание правления, если правление не поручило ведение заседания другому члену правления;
  • обеспечивает исполнение решений общего собрания и решений правления;
  • действует без доверенности от имени объединения и заключает в пределах своей компетенции договоры и совершает иные правочины в соответствии с решениями правления;
  • распоряжается денежными средствами объединения согласно утвержденной смете и решениям правления, имеет право первой подписи финансовых документов объединения;
  • нанимает на работу в объединение работников и увольняет их, применяет к ним меры поощрения и налагает взыскания, издает обязательные для работников объединения приказы в сфере трудовых правоотношений;
  • по решению правления издает доверенности на представление интересов объединения другим лицам;
  • открывает и закрывает счета объединения в банковских учреждениях и других финансовых учреждениях, подписывает банковские и прочие финансовые документы;
  • в соответствии с решениями правления, осуществляет иные действия, направленные на достижение целей и задач объединения.

В случае отсутствия председателя правления его обязанности исполняет заместитель.

Отметим: указанные полномочия — полномочия руководителя юридического лица (которым является и ОСМД), который является должностным лицом, то есть занимает определенную должность. Поэтому вполне логично, что с председателем правления ОСМД заключают трудовой договор.

Общее собрание ОСМД может принять решение об исполнении председателем ОСМД своих обязанностей на общественных началах, ведь законодательство не содержит запрета для исполнения обязанностей председателем правления ОСМД на общественных началах. Но в данном случае существуют определенные риски, о которых мы рассказывали в материале «Может ли председатель правления ОСМД работать на общественных началах».

Порядок заключения трудового договора с председателем правления ОСМД

Высшим органом управления объединения является общее собрание его сособственников (ч. 2 ст. 10 Закона об ОСМД). Если проанализировать ст. 10 настоящего Закона, именно общее собрание определяет:

  • порядок избрания и отзыва членов правления, их количественный состав и сроки избрания, а также компетенцию и полномочия правления;
  • размер материального и иного поощрения председателя и членов правления;
  • смету объединения.

Следовательно, именно общее собрание должно определить условия, на которых будут исполнять свои полномочия председатель правления и другие члены правления, и условия их оплаты.

Таким образом, если общим собранием принято решение о заключении трудового договора, в смете объединения нужно предусмотреть денежные средства на оплату труда председателя правления ОСМД и обеспечение других трудовых гарантий, предусмотренных КЗоТ.

Следовательно, полномочия членов правления, условия их привлечения к исполнению полномочий, а также размер материального поощрения определяет общее собрание сособственников ОСМД. А решение об избрании председателя правления принимают члены правления, оформив свое решение соответствующим протоколом. Но также необходимо издать приказ. На основании чего и зачем это нужно?

Основаниями для издания приказа о приеме на работу председателя правления ОСМД являются:

  • протокол общего собрания, на котором избраны члены правления и определены условия оплаты председателя правления;
  • протокол заседания правления ОСМД, на котором принято решение об избрании председателя правления ОСМД.

Отметим: в данной ситуации трудовое законодательство не требует заключать трудовой договор в письменной форме (если только физлицо этого не требует) или заключать контракт. Однако с председателем правления ОСМД можно заключить и контракт, но соответствующее решение должно принять общее собрание. Если такое решение будет принято, контракт с председателем правления заключает исполнительный орган ОСМД (общее собрание сособственников ОСМД), а подписать его может уполномоченный общим собранием представитель.

С юридической точки зрения, таких документов, вроде бы, достаточно для оформления трудовых отношений. А согласно требованиям ч. 3 ст. 24 КЗоТ (действуют с 01.01.2015 г.), работника не могут допустить к работе без:

  • заключения трудового договора, оформленного приказом (распоряжением) собственника либо уполномоченного органа;
  • уведомления органа ГФС о приеме работника на работу.

В соответствии с п. 16 Типового устава, уполномоченным принимать на работу в объединение работников лицом является председатель правления ОСМД. Поэтому председателю правления ОСМД не остается ничего другого, как издать приказ о том, что он приступает к исполнению своих обязанностей (независимо от того, заключался с ним трудовой контракт или нет).

10000

Обратите внимание

Поскольку правление избирается на общем собрании сособственников ОСМД, а председатель правления ― из числа членов правления, то председателем правления может быть лишь лицо, имеющее собственность в многоэтажке, cоздавшей объединение.

На практике зачастую встречаются ситуации, когда одно лицо исполняет обязанности председателя правления ОСМД сразу в нескольких ОСМД. При этом юристы отмечают, что законодательство не запрещает исполнять обязанности председателя ОСМД стороннему лицу (не имеющему собственности в многоэтажке и, следовательно, не являющемуся сособственником ОСМД). Однако специалисты Минрегионстроя придерживаются следующей позиции: Закон об ОСМД указывает на то, что членом правления и председателем правления ОСМД может быть только сособственник ОСМД.

Когда подавать уведомление о принятии на работу председателя ОСМД

Порядок предоставления уведомления о принятии на работу работников определен постановлением КМУ от 17.06.2015 г. № 413 (далее — Постановление № 413). В форме уведомления, приведенной в приложении к Постановлению № 413, указывают, в частности:

  • код ЕГРПОУ (соответствующую справку вновь созданное ОСМД может получить в органе статистики согласно Положению № 3861);
  • номер и дату издания приказа о приеме на работу и дату начала работы (графы 7, 8 и 9 уведомления), и при этом такие даты не могут совпадать (письмо Минсоцполитики от 04.08.2015 г. № 432/13/155-15).

Обратите внимание

Несмотря на то что ГФС получает сведения о назначении или смене руководителя (председателя правления ОСМД) от госрегистратора, данное ведомство настаивает на том, что в этом случае необходимо все равно подать уведомление о принятии руководителя на работу по форме из приложения к Постановлению № 413 (письмо ГФС от 02.10.2015 г. № 20929/6/99-99-17-03-03-15).

Здесь стоит рассмотреть две распространенные ситуации.

Перваяпредседатель правления ОСМД приступает к исполнению обязанностей в ранее созданном ОСМД. В связи со сменой руководителя или лиц, избираемых (назначаемых) в орган управления юрлица (или лиц, которые вправе совершать действия от имени юрлица без доверенности), нужно будет внести изменения в ЕГР, предоставив госрегистратору Форму № 4 «Регистрационную карточку о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц — предпринимателей», утвержденную приказом Минюста от 14.10.2011 г. № 3178/5. При этом госрегистратору вместе с Формой № 4 предоставляют экземпляр оригинала (ксерокопию, нотариально заверенную копию) решения уполномоченного органа управления юрлица об изменении указанных лиц и/или экземпляр оригинала (ксерокопию, нотариально заверенную копию) распорядительного документа об их назначении (ч. 2 ст. 19 Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей» от 15.05.2003 г. № 755-IV, далее — Закон № 755).

Госрегистратор проводит государственную регистрацию юрлиц и передает органам государственной статистики, доходов и сборов, ПФУ уведомление и сведения из регистрационных карточек о совершении регистрационных действий (абз. 3 ч. 1 ст. 6 Закона № 755).

Поэтому после внесения изменений в ЕГР председатель ОСМД может издать приказ о том, что он приступает к исполнению обязанностей, например, на следующий день, а в день издания приказа подать уведомление в территориальный орган ГФС по месту регистрации.

Втораяпредседатель правления ОСМД приступает к исполнению обязанностей во вновь созданном ОСМД. В данном случае во избежание всевозможных проблем уже во время регистрации ОСМД в качестве нового юрлица (в порядке реорганизации) в ЕГР в регистрационных формах следует указать потенциального председателя правления ОСМД как лицо, которое избирается (назначается) в орган управления юрлица, уполномоченное представлять юрлицо в правоотношениях с третьими лицами (лицо, которое вправе совершать действия от имени юрлица без доверенности, в т.ч. — подписывать договоры).

Тогда председатель правления ОСМД после получения данных из ЕГР и издания приказа о том, что он приступает к работе, тоже сможет подать уведомление о принятии на работу.

Следует отметить: принимая на работу сотрудников в ОСМД, председатель правления ОСМД должен также заранее (за день-два до ее фактического начала) издавать приказ об их принятии на работу и обеспечивать предоставление в орган ГФС уведомления о принятии на работу. При этом если сведения о заключенных трудовых договорах подают не более чем о пяти лицах, уведомления можно предоставить на бумажных носителях.

Председатель правления ОСМД как работодатель

В случае оформления трудовых отношений с председателем правления ОСМД он становится должностным лицом ОСМД и выступает работодателем для наемных работников. Поэтому все требования законодательства, которые должен соблюдать работодатель, распространяются и на председателя правления ОСМД. Он как работодатель должен обеспечить, в частности:

  • утверждение штатного расписания ОСМД в пределах утвержденной сметы ОСМД;
  • ознакомление работников с правилами внутреннего распорядка, условиями работы, положением об оплате труда;
  • проведение инструктажей по технике безопасности, производственной санитарии, гигиене труда и противопожарной охране, обеспечение мероприятий по охране труда;
  • ведение трудовых книжек работников;
  • обеспечение трудовых гарантий работников касательно предоставления отпусков, иных обязательных минимальных и социальных гарантий;
  • издание приказов по кадровым вопросам и по другим вопросам деятельности ОСМД.

Особенности оплаты и уплаты ЕСВ

Как сказано выше, размер материального и прочих поощрений председателя и членов правления определяет общее собрание сособственников ОСМД.

Отметим: общее собрание должно определить должностной оклад, размеры надбавок, доплат, премирования и прочих выплат.

Председатель ОСМД на основании решения общего собрания утверждает штатное расписание ОСМД с определенными должностными окладами (тарифными ставками).

Должностные оклады (тарифные ставки) ― их размер не может быть меньше установленного размера минимальной зарплаты ― с 1 сентября 2015 года — это 1378 грн. Соответственно, если председатель правления либо другой работник трудится на 0,5 или на 0,75 ставки, оплата проводится пропорционально отработанному времени. Также работникам могут выплачиваться прочие надбавки, премии, матпомощи в пределах денежных средств, определенных сметой ОСМД на оплату труда.

На практике встречается ситуация, когда председателю правления ОСМД устанавливают оплату в 200 грн или 500 грн в месяц, не оговаривая, что он исполняет обязанности на условиях неполной занятости. Такого не должно быть, ведь это нарушение ст. 265 КЗоТ относительно несоблюдения минимальных гарантий в оплате труда.

Индексация зарплаты — тоже является одной из государственных социальных гарантий согласно абз. 4 ст. 18 Закона Украины «О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях» от 05.10.2000 г. № 2017-III. Поэтому начисленные председателю правления и работникам ОСМД доходы в виде зарплаты подлежат индексации в соответствии с Порядком проведения индексации денежных доходов населения, утвержденным постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.

Предоставление ежегодных, дополнительных и социальных отпусков ― тоже является обязанностью работодателей относительно отпусков, предусмотренных Законом Украины «Об отпусках» от 15.11.1996 г. № 504/96-ВР.

Социальное страхование. Все работники ОСМД являются застрахованными лицами и имеют право на виды материального обеспечения и социальных услуг, предусмотренных Законом Украины «Об общеобязательном социальном государственном страховании» от 23.09.1999 г. № 1105-XIV, и оплату первых пяти дней временной нетрудоспособности.

Единый социальный взнос. Для работников, которым по основному месту работы начислили зарплату за отчетный месяц в размере меньше минимального, базу начисления ЕСВ определяют из расчета минзарплаты (с 01.09.2015 г. ― 1378 грн). Поэтому, приняв работника на 0,5 ставки (на основное место работы) с должностным окладом (тарифной ставкой) в размере минзарплаты или чуть больше, ОСМД почти ничего не выиграет. А вот на внешних совместителей данная норма не распространяется, и ЕСВ начисляется на фактически начисленную зарплату.

Также достаточно часто возникают вопросы о том, можно ли ввести в штат должность управляющего, которому председатель правления ОСМД делегирует свои обязанности, и может ли обязанности председателя правления ОСМД исполнять физлицо-предприниматель или председатель правления исполнять обязанности на условиях гражданско-правового договора. Данные вопросы мы рассмотрим в наших следующих публикациях.

1 Положение о порядке и условиях пользования данными Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины, утвержденное приказом Госкомстата от 28.11.2005 г. № 386.

Светлана ЛИСТРОВАЯ,

эксперт